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扶貧車間:讓“莊戶人”就地變身“新産業工人”
發表時間:2019-08-01 10:22:01來源:南方日報

摘要提示:走進東蘭漢科電子科技有限公司生産車間,流水線上一派繁忙,員工們身穿統一服裝,忙著加工電子産品,一切顯得井然有序。

  龍華區創設“1+13N+2”扶貧體系 帶動東蘭3300戶群衆脫貧

  扶貧車間:讓“莊戶人”就地變身“新産業工人”

  東蘭龍華高科技産業園區是“扶貧大車間”。圖爲園區內東蘭漢科電子科技有限公司扶貧車間現場。
  東蘭龍華高科技産業園區是“扶貧大車間”。圖爲園區內東蘭漢科電子科技有限公司扶貧車間現場。
  龍華區派駐東蘭縣幹部、東蘭縣副縣長陳毅強在青春制衣廠扶貧車間調研。
  龍華區派駐東蘭縣幹部、東蘭縣副縣長陳毅強在青春制衣廠扶貧車間調研。

  走進東蘭漢科電子科技有限公司生産車間,流水線上一派繁忙,員工們身穿統一服裝,忙著加工電子産品,一切顯得井然有序。

  “上午八點上班,一個月能掙2000多塊。”40歲的韋永兵一邊熟練地操作著,一邊與筆者搭話。就在幾個月前,他還是東蘭縣一名普通農民。

  老韋工作的場所,是廣西東蘭縣遠近聞名的“扶貧車間”。這是龍華區對口幫扶協作國家級貧困縣東蘭的一大創舉。如今,大大小小的“扶貧車間”覆蓋了東蘭13個鄉鎮149個村,像老韋這樣的建檔立卡貧困農民,是車間主要的工人。

  將貧困“莊戶人”就地變身“新産業工人”,龍華區選派挂職東蘭縣幹部陳毅強說:“在家就業挺好,還能照顧老人和小孩。”

  據了解,“扶貧車間”體系項目完全建成後,可安排東蘭縣1萬人以上在“家門口”實現就業,帶動約3300戶群衆脫貧,每年實現産值約10億元,實現勞務收入約3.6億元,爲貧困群衆提供穩定的增收渠道,全面解決當地居民的就業難題。

  文/圖:吳永奎 陳彪安 元齊

  “缺什麽補什麽”催生“扶貧車間”

  産業是扶貧脫貧的必由之路。然而,産業扶貧關鍵在精准定位,難度也在精准定位。

  東蘭縣是地處桂西北大石山區的國家深度貧困縣,爲了能讓廣大居住在山區的群衆擺脫貧困,易地搬遷勢在必行。“十三五”期間,東蘭縣規劃投入6.98億元,規劃建設2.1平方公裏向陽新城,打造功能齊全的新城區,在此安置易地扶貧搬遷群衆,著力解決“一方水土養不活一方人”的問題。

  貧困群衆“搬得出”只是第一步,如何“穩得住、能發展、可致富”才是關鍵。付升華一家是首批完成易地搬遷的962戶群衆之一。“能住上寬敞明亮的新家當然高興,但是離開莊稼地,以後做什麽、怎麽掙錢,心裏沒底。”老付說。

  被選派到東蘭縣開展扶貧工作後,陳毅強經過深入調研發現,在喀斯特地貌、石漠化非常嚴重的東蘭縣,土地非常匮乏,傳統的扶貧方式方法並不適合東蘭。這時,曾在龍華區基層經濟口多年曆練的經曆,給了陳毅強啓發。

  “深圳的産業發展因爲成本極高,已經形成了零部件在周邊成本窪地生産,再回深圳總部裝配的格局,而部分零部件的生産,即便是中年婦女都可以完成得很好,同樣也適合當地貧困人口”,陳毅強分析,本著“因地、因人制宜,缺什麽補什麽”的原則,在推進易地搬遷工程的同時進行産業扶貧項目,打造東蘭龍華高科技産業園區的想法應運而生。

  2017年12月5日,在東蘭縣三石鎮公平村,龍華區與東蘭縣規劃建設的東蘭龍華高科技産業園扶貧項目——東蘭龍華高科技産業園(下稱“東龍園區”)舉行園區開建儀式。按照最初設想,園區一期工程建成後,龍華區將著力引進深圳、東莞等地區的蘋果、華爲、OPPO、vivo等知名品牌手機零配件企業落戶園區。企業入駐後,將招收周邊扶貧安置區的貧困居民,尤其是爲照顧家庭、開墾農地、無法外出務工的婦女,爲她們創造就近就業機會,預計可安排約1000名居民就業。“讓原材料多跑路,就業人員少跑腿,貧困群衆實現家門口就業”,陳毅強說。

  東龍園區的落地,爲龍華對口幫扶協作東蘭打開了全新的空間,建檔立卡的貧困群衆將在這裏就地實現從“莊戶人”向“新産業工人”的轉變,東龍園區因此有了一個新的稱呼——“扶貧車間”。

  “子母車間”實現“前店後廠”

  隨著東龍園區的落地運作,“扶貧車間”從幫扶對象到幫扶模式不斷擴大與深化。

  東蘭縣包括13個鎮149個行政村,其中貧困村多達73個,貧困群衆遍及全縣,大量青壯年勞動力外出務工。在此背景下,能否將“扶貧車間”覆蓋到整個東蘭,讓更多的貧困群衆實現在“家門口”就業?

  幾經思考,有了新的“子母車間”的構想。簡而言之,就是分批在東蘭縣城和鄉鎮建設扶貧車間,通過送車間到村、送崗位到戶,讓貧困戶就近工作,更好助力脫貧攻堅工作。

  “子母車間”的布局,其一,將東蘭龍華高科技産業園作爲母車間(扶貧大車間)加強建設;其二,在13個鄉鎮、149個行政村進一步延伸建設扶貧子車間,形成縣、鄉、村(大、中、小)的扶貧車間體系,實現全覆蓋。

  子母車間定位各有不同。縣級扶貧母車間——東蘭龍華高科技産業園是前店,主要發揮承接粵港澳大灣區電子信息和時尚創意産業載體作用,從大灣區采購産品原材料後,再利用機器加工成半成品;鄉鎮扶貧車間和村級小車間則是後廠,負責完成半成品的手工部分工序。

  陳毅強說,分散在鄉鎮及行政村的扶貧車間可以解決大部分農村富余勞動力的就業,幫助他們通過就業增收脫貧。目前,已建好的鄉鎮扶貧車間有6個,安排就業1072人,其中建檔立卡貧困群衆320人;正在籌建的扶貧車間有7個。此外,正在試産的村級小車間有6個,規劃建設村級小車間143個。

  那麽,從莊稼地到工廠流水線,貧困群衆能否適應作爲“新産業工人”的角色呢?

  在龍華區的推動下,廣西職業技術學院(東巴鳳分院)項目在東蘭龍華高科技産業園旁落地,辦校規模爲12個班。學院辦學模式是“理論學習+實踐操作”相結合,即:學生上午在課室學習文化理論知識,下午到産業園跟技工師傅進行注塑機、沖壓機、電路板等的實操,每月有基本工資領取,以工養學,以學助工。待學生3年畢業後成爲有大專文憑、有資格證書的技工,屆時可以選擇在産業園繼續工作,也可以爲促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業實現脫貧。

  同時,龍華與東蘭攜手建立東蘭龍華技能培訓中心,采取“對症下藥、按方抓藥”的針對性培訓、創新性培訓,抓好農村勞動力轉移培訓工作。經過一年半的探索,如今扶貧車間已從最初的單一模式升級爲“1+13N+2”就業、教育與培訓三位一體,覆蓋東蘭全縣,真正實現了送車間到村、送崗位到戶、送技能到人。

  引項目“活水”促自我“造血”

  陳毅強樂觀預計,到2020年,扶貧車間項目體系完備之時,可安排全縣1萬人以上在“家門口”就業,帶動約3300戶群衆脫貧,每年實現産值約10億元,實現勞務收入約3.6億元,爲貧困群衆提供穩定的增收渠道,全面解決當地居民的就業難題。

  如此龐大的就業隊伍,必然需要龐大的産業資源來支撐。爲此,龍華區因地制宜強化招商引資,積極搭建産業合作交流平台,接入粵港澳大灣區大市場,爲東蘭縣推介引進産業幫扶項目,讓“扶貧車間”承接更多電子産品、農業深加工等項目,變“輸血”爲“造血”。

  據悉,龍華已先後組織區內100余家企業赴東蘭、鳳山兩縣進行實地調研,邀請電子信息、商貿、物流、農業等領域企業和相關部門參加投資合作洽談會、慈展會、農産品推介會等,推進産業協作向全方位、多領域邁進;對接東蘭縣招商團隊赴大浪時尚創意城及華潤三九集團、泰衡諾公司、俊宏公司、東莞怡科公司、東部華僑城、聯建集團總部及其港口等地進行考察,推介引進旅遊開發、基礎設施建設、食品加工項目。

  目前,龍華區已成功促成3家大型工業企業(東蘭俊宏精密電子有限公司、東蘭漢科電子科技有限公司和高新玩具制品(深圳)有限公司)入駐東蘭,預計總投資3億元,有效帶動東蘭縣發展。

  “留守兒童有陪伴、空巢老人有依靠、留守婦女有工作、扶貧産業有發展”,在東蘭,大大小小的“扶貧車間”如星火燎原,讓更多東蘭人實現了“家門口”打工的夢想,點燃了當地幹部群衆脫貧攻堅的希望。

  今年3月,中宣部、國務院新聞辦聯合組成攝制組到東蘭拍攝《中國向貧困宣戰》大型扶貧紀錄片,龍華區幫扶東蘭縣的子母扶貧車間模式成爲廣西唯一入選拍攝的扶貧典型案例,這也是全國入選拍攝的8個扶貧典型案例之一。

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